中国倡导海运减排全球治理体系

联合国气候变化巴黎会议通过了巴黎协定，提出控制全球温度升高不超过2摄氏度，并力争实现温升不超过1.5摄氏度的全球应对气候变化长期目标。海运议题是本届大会的热点议题之一，中国倡导海运减排全球治理体系，敦请国际海事组织按照既定的减排路线图进一步完善数据收集机制，并通过构建技术合作网络等手段推动发展中国家的履约能力建设，实现营运船舶减排的创新、开放和共享理念。

目前中国在海运领域的节能减排工作行程综合体系，致力于成为全球行业领导者，在主动推进国内工作的基础上，积极开展国际合作，通过多边和双边平台体现中国比其他大国更多的国际担当，得到了与会各方的肯定。

尽管巴黎协定并未涉及海运减排的内容，但这绝不意味着海运业将游离于“体制”外。恰恰相反，国际海运业是最早启动气候变化谈判的行业之一，对海运排放问题的讨论甚至可以追溯到《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）生效前的上世纪90年代。海运业也是全球第一个达成温室气体减排协议的行业，自IMO在1998年开启海运减排的实质性讨论以来，至今已开展3次全球海运排放研究，出台了《船舶能效规则》——规定了新船能效的准入标准和现有船舶的营运节能措施，目前正着手讨论船舶能效的数据收集机制，为进一步制定营运船舶的减排规则奠定基础。

中国集航运大国、造船大国和贸易大国于一身，在当前的国内外环境下，中国海运业正面临前所未有的机遇和挑战。以绿色低碳为核心的新一轮科技和产业竞争大幕已经开启，我国海运业能否于航运低迷的不利局面中抢抓机遇，抢先布局，将直接关系到此轮航运强国之争的成败。因此，政府、业界和智库都要思考如何占领先机，积极参与海运减排的全球治理，特别是在国际海运减排规则的制定中把握主导权和话语权；同时加快制定实施绿色海运发展战略，不断加强海运减排能力建设。